中共鹽城市委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的通報

發布日期:2021-02-05 09:05 來源:鹽阜大眾報 瀏覽次數: 字體:[ ]

根據省委統一部署,2020年8月31日至9月30日,省委第八巡視組對鹽城市進行了巡視。11月4日,省委巡視組向鹽城市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。 

一、整改工作組織情況 

鹽城市委高度重視省委巡視組反饋的問題和提出的意見,誠懇接受、照單全收,以對黨和人民事業高度負責的態度,不折不扣抓好整改落實工作。 

(一)提高政治站位,增強抓好巡視整改的思想自覺。2020年11月4日省委第八巡視組反饋意見后,市委書記戴源高度重視,明確由有關領導同志牽頭負責抓好反饋意見整改相關具體工作,并立即牽頭召集有關領導和相關職能部門專題會商研究。11月16日,市委常委會召開會議,傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要指示精神和中央、省委巡視工作相關會議精神,專題研究巡視反饋意見整改落實工作,初步提出巡視整改措施。12月4日,市委常委會召開巡視整改專題民主生活會,每位常委圍繞省委巡視反饋意見逐項對照檢查,嚴肅認真開展批評和自我批評,明確了整改措施和下一步努力方向,為切實抓好整改落實打下堅實的基礎。 

(二)強化組織領導,層層壓實整改責任。市委堅決扛起巡視整改的政治責任,成立以市委書記、市人大常委會主任戴源為組長,市委副書記、市長曹路寶為副組長,市委常委、市紀委書記、市監委主任王小紅和市委常委、秘書長崔浩以及所有副市長為成員的省委巡視反饋意見整改工作領導小組,全面加強對整改落實工作的組織領導。戴源同志認真履行第一責任人職責,各牽頭市委常委、副市長以身作則、以上率下,按照職責分工,對分管范圍內的整改工作親自部署調度、親自聽取匯報、親自協調督辦,指導各地各部門抓好整改,形成層層負責、一體整改的工作格局。 

(三)全面梳理排查,細化明確整改任務。設立巡視整改辦公室,組織專門力量對省委巡視反饋意見認真逐條梳理,研究制定《省委第八巡視組對鹽城市開展?;钒踩a專項巡視反饋意見整改工作方案》,確定了12個方面31項任務89條整改措施。方案中每個問題的整改都明確到具體的牽頭領導、牽頭單位、參與單位、取得明顯成效時限、整改落實到位時限,確保每一項整改任務有人抓、有人管,整改責任壓實到崗、傳導到人。各縣(市、區)黨委和市有關部門單位黨委(黨組)對照市委整改工作方案和整改任務清單,逐條逐項查擺、深刻剖析癥結根源,結合各自實際制定更為詳細的整改方案,明確牽頭領導,有力有序推進整改,形成合力攻堅的整改工作格局。 

(四)嚴格督促檢查,不斷提升整改質效。市委巡視整改領導小組研究制定了推進巡視整改工作相關制度,明確各整改牽頭單位每月上報整改情況。巡改辦充分發揮組織協調作用,從市委巡察辦、市應急局、市工信局、市生態環境局、市公安局、市交通局、市市場監管局等牽頭單位抽調8名同志集中辦公,實行掛圖作戰、對賬銷號,堅持每天一調度、每周一匯總,解決一項、銷號一項、鞏固一項。嚴肅政治紀律和政治規矩,對落實巡視整改敷衍塞責、應付交差、企圖蒙混過關,甚至弄虛作假的,嚴肅追責問責、公開通報曝光,真正以徹底整改的堅決行動和實際成效,向省委、向全市人民交上一份合格答卷。 

目前巡視整改工作取得了階段性成效,巡視整改工作方案確定的各項整改措施全面展開,89條整改措施已完成19條,取得明顯成效37條,其他整改措施正在有序推進。 

二、整改落實情況 

(一)關于“貫徹落實不夠及時”問題的整改。 

整改措施:(1)將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和中央、省委關于安全生產工作部署要求,納入各級黨委(黨組)中心組理論學習重要內容,納入各級黨委全會報告、政府工作報告,增強“四個意識”,做到“兩個維護”,確保中央和省委關于安全生產各項決策部署落地見效。 

整改情況:1.市委、市政府堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和中央、省委關于安全生產工作部署要求,納入各級黨委(黨組)中心組理論學習的重要內容。制定《市委中心組年度學習計劃》《全市縣處級黨委(黨組)理論學習中心組學習專題計劃》,突出安排安全生產專題學習。1月5日,市委中心組學習會認真學習了中央深改委第十七次會議精神,其中包括《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》等文件精神。2.2020年12月以來,市政府召開2次黨組會議、4次常務會議,集中學習習近平總書記關于安全生產重要論述,第一時間傳達貫徹黨的十九屆五中全會和省、市委全會精神,真正把安全發展理念貫徹到經濟社會發展的各領域和全過程,推動中央和省、市委各項決策部署落地見效。同時,將“生產安全事故起數和死亡人數實現‘雙下降’”寫入《政府工作報告》中,提出落實安全生產責任制,聚焦?;?、交通運輸、建筑施工、城鎮燃氣等重點領域,高標準推進“三年大灶”,在市八屆人大五次會議上向全市人民作出莊嚴承諾。 

整改措施:(2)健全完善“巡聽、巡查、巡講、巡考”工作機制,將各級黨委(黨組)中心組學習習近平總書記有關安全生產重要論述和習近平總書記關于響水“3·21”事故重要指示批示精神情況納入“四巡”范圍,進行專項學習情況督查,防止學習流于形式、浮于表面。 

整改情況:2020年,將各縣處級黨委(黨組)中心組學習習近平總書記關于安全生產重要論述和習近平總書記關于響水“3·21”事故重要指示批示精神納入“巡考”范圍,在測試考卷中加入安全生產考題。2021年,繼續把安全生產相關內容納入中心組“四巡”范圍。目前年度工作計劃正在謀劃之中,預計3月份出臺。 

(二)關于“傳達學習不夠及時”問題的整改。 

整改措施:(1)強化安全發展理念,將習近平總書記重要論述和對江蘇(鹽城)工作的重要指示批示精神作為各級黨委(黨組)中心組理論學習重要內容。結合安全生產專項整治三年行動方案工作要求,對照《學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案》,逐條梳理工作事項,形成工作計劃表,并按計劃實施到位。 

整改情況:市委中心組專門召開會議,學習交流習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇(鹽城)工作的重要指示批示精神;出臺市委、市政府領導安全生產任務清單,明確各級黨委政府和部門領導班子成員述職報告中必須列入安全生產履職內容;市委、市政府班子成員帶頭督辦16項安全生產重大問題隱患,各縣(市、區),鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區黨政班子成員牽頭督辦推進重大風險隱患共167個;對照《學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案》進行分解落實,逐項進行推進。 

整改措施:(2)對東臺市、阜寧縣和射陽縣應急局未及時傳達學習的情況在全市應急系統進行通報,要求立行立改,并加大督查力度,舉一反三,深入排查有無其他類似行為,確保習近平總書記重要論述和指示批示精神第一時間傳達到位、學習到位。 

整改情況:針對存在的問題,堅持舉一反三,在對相關地區部門進行通報的同時,深入開展督查,確保習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神第一時間傳達到位、學習到位。將各地學習貫徹落實情況納入安全生產年終考核。

(三)關于“思想不夠重視”問題的整改。 

整改措施:(1)進一步明確安全生產責任清單,按照“黨政同責、一崗雙責”的原則,明確市委全會、政府工作報告以及黨政領導干部年度述職需有安全生產內容。在市委常委會、市政府常務會、市安委會會議強化安全生產學習貫徹力度,及時傳達學習上級指示要求,認真落實各項工作部署。加強安全生產宣傳教育,強化各部門、各層級安全意識。 

整改情況:1.2020年,市委全會、政府工作報告中,均專題部署安全生產工作;市委常委會會議、市政府常務會議定期傳達學習習近平總書記關于安全生產的重要論述精神,研究安全生產工作,協調解決重大問題;制定市縣黨政領導班子成員安全生產任務清單,市委常委會成員、市政府領導班子成員在年度述職中明確履行安全工作職責內容。2.加大宣傳力度,召開全市安全生產領域專題警示教育大會,制作并播放警示教育專題片《鮮血和生命的代價》,組織全市各級專題學習“3·21”事故教育視頻,進一步增強“安全第一,生命至上”的共識。拓寬群眾參與渠道,在“一臺一報一網”(電視臺、報社、網站)公布舉報電話和舉報信箱,接受群眾來電來信安全生產信訪舉報。設立12350安全生產有獎舉報平臺,12350舉報平臺2020年共收到舉報221件,已全部辦結。 

整改措施:(2)把“3·21”事故警示教育片作為重點,持續開展安全生產宣講活動,建立健全黨政干部安全生產學習平臺,全面提升安全生產理念和專業知識。 

整改情況:2020年12月10日,面向各縣(市、區)和安委會成員單位發放《鹽城市安委會辦公室關于組織開展安全生產警示教育系列活動的通知》,結合安全宣傳“五進”活動,采用組織開展專題講座、觀看警示教育片等形式,持續性、常態化開展警示教育活動。 

整改措施:(3)督促各縣(市、區)黨委、政府認真履行中央和省、市關于安全生產工作各項部署要求,將安全生產工作作為縣委全會報告、縣政府工作報告重要內容。 

整改情況:市委、市政府嚴格督促各縣(市、區)黨委、政府認真履行中央和省、市關于安全生產工作各項部署要求,將安全生產工作作為縣委全會報告、縣政府工作報告重要內容。目前,各縣(市、區)委全會、“兩會”已結束,都將安全生產工作作為報告的重要內容,并作出具體部署。 

(四)關于“專項整治方案針對性、操作性不強”問題的整改。 

整改措施:(1)推動濱??h等各地、各部門結合實際,組織三年專項整治方案落實情況回頭看,進一步細化安全生產工作職責,明確專項整治工作方案任務,完善職責清單,有效健全安全責任體系。 

整改情況:組織各地各部門認真梳理“一年小灶”后仍需關注的重點工作,研究制定《鹽城市進一步深化安全生產三年專項整治工作方案》,納入“三年大灶”繼續推進落實,完善專項整治方案體系。 

整改措施:(2)持續推進危險廢物專項整治,定期開展專項督查督辦。加強危險廢物基礎管理,規范運行危險廢物全生命周期監控系統,強化危險廢物申報登記和現場核查,努力解決危廢信息申報不及時、不全面等問題。 

整改情況:1.持續推進危險廢物專項整治,組織對全市危險廢物處置安全生產專項整治行動開展情況進行專項督查,2020年共排查問題4446項,整改完成4433項,其余都在推進整改中。2.研究制定危險廢物規范化管理工作方案,組織開展危廢規范化管理考核檢查,對發現問題逐一列出清單,督促整改。3.規范危險廢物申報登記。2020年危廢產生單位和小微企業在“江蘇省危險廢物動態管理信息系統”中新開戶422家,完成年度管理計劃備案1311家,建立危廢管理“一張圖、一張表”?;I備召開危險廢物全生命周期監控系統培訓會。4.加大危廢監管執法檢查力度,對照新《固廢法》,市生態環境局組織對9起涉危廢的環境違法行為進行立案查處,處罰金額110萬元。 

整改措施:(3)市應急局繼續加大對安全評價機構的執法力度,打擊違法違規行為,促進評價機構安全責任落實生根。各地編辦要對職能部門安全生產職責回頭看,不得照抄照搬,要求符合法律法規和各地區實際。 

整改情況:1.市應急局已完成2020年度安全評價機構執法檢查任務,對10份?;飞a經營單位安全評價報告開展執法檢查,共發現問題和隱患48條,對1家評價機構實施了行政處罰。2.2020年對在鹽城地區開展安全技術服務的安全評價機構召開了警示教育大會,簽訂了《安全評價機構承諾書》,進一步規范評價行為,增強服務意識。3.2020年先后印發3批安全評價機構違法違規行為的通報以及《關于加強安全評價機構監管工作的通知》等,對全市12家21起安全評價機構違法違規行為進行通報曝光,進一步推動安全評價機構業務水平和評價質量的全面提升。4.亭湖區市場監管局已經明確領導班子成員安全生產責任,按照“黨政同責、一崗雙責”要求和職責分工,將安全生產目標責任落到實處。各地編辦根據本地實際情況制定出臺安全生產職責清單。 

(五)關于“專項整治活動宣傳發動不深入”問題的整改。 

整改措施:(1)豐富專項整治宣傳渠道,充分運用好報社、電視臺等傳統媒體和微信、微博、網站等新媒體,持續深入曝光問題隱患,全面擴大群眾知曉率,組織好安全生產月工作,持續開展“五進”活動,全面提升基層干部安全意識,抓好專項整治宣傳工作“最后一公里”。 

整改情況:1.結合安全生產專項整治行動要求,與市主流媒體開展合作宣傳,在鹽城廣播電臺、電視臺開設安全警示專欄,在《鹽阜大眾報》動態報道安全生產信息。2.充分利用“鹽城應急管理”微信公眾號和官方微博開展宣傳,持續發布“鹽城安全生產專項整治在行動”微信專題信息,連續發布“安全生產月”活動專題信息。微博每日更新,及時播報安全生產和應急管理各類訊息。3.持續深入開展“五進”活動,制定下發鹽城市安全生產“五進”實施方案和推進示范標準。4.深入基層開展普宣,宣傳普及安全知識和“小化工”常識,面向居民發放各式各樣的安全生產文化宣傳品及安全手冊。5.按照省安委會通知要求,由黨政領導同志帶頭開展宣講,推動全市各級各類企業深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,實現規模以上工業企業關鍵崗位人員、安全管理人員、主要負責人和規模以下工業企業主要負責人(實際控制人)宣傳教育兩個“全覆蓋”,全面強化落實安全生產主體責任。截至2020年底,全市3047家規模以上工業企業,11470家規模以下工業企業,已完成宣講全覆蓋。 

整改措施:(2)健全有獎舉報機制,結合違法違規“小化工”和“小字頭”排查整治工作,充分發揮12350平臺舉報作用,積極鼓勵社會公眾參與隱患舉報,營造全民共同監督,齊抓共管的良好氛圍。 

整改情況:1.下發了《關于進一步做好安全生產舉報獎勵工作的通知》,出臺了《關于印發鹽城市安全生產領域舉報獎勵辦法的通知》(鹽應急〔2020〕55號),對各縣(市、區)安全生產舉報獎勵情況每月統計通報,在市應急局網站和微信公眾號等媒體發布?;穼m椫卫韺n}宣傳,制作了?;沸麄骱?、?;穼m椫卫硇袆咏庾x等圖文信息,要求各地各相關部門同步組織轉發宣傳,并將此項工作納入2020年安全生產考核,在全市營造安全生產專項整治的良好氛圍。截至2020年底,全市共處理12350平臺熱線221件,兌現舉報獎勵33件22500元,全社會參與、共同打擊安全生產違法違規的良好氛圍已初步形成。2.下發了《鹽城市安委會辦公室關于進一步健全打擊違法違規“小化工”長效機制的通知》,鞏固拓展專項整治成效,防止違法違規“小化工”死灰復燃、反彈回潮,建立長效監管機制。全市共排查503858家企業、小作坊和小窩點等生產經營單位,發現違法違規“小化工”88家,目前已全部完成整治。立案查處89件(涉及77家),行政處罰98.7萬元、沒收違法所得2.4萬元,收繳汽油7.6噸,移送司法機關15人。 

(六)關于“化工產業結構性矛盾突出,存在先天不足”問題的整改。 

整改措施:(1)加強規劃引導。2020年底前完成全市化工產業發展規劃編制工作,明確全市化工產業發展方向,細化明確濱海、大豐化工園區產業定位及主導產業鏈。 

整改情況:1.邀請國家、省相關部門領導及化工行業專家,對濱海、大豐化工園區產業布局規劃進行專家論證。2.積極推進全市化工產業發展規劃和濱海、大豐化工園區發展規劃編制工作,2020年7月份按程序完成了招投標;9月份中標單位石油和化學工業規劃院來我市對濱海、大豐化工園區及部分重點化工企業進行了現場調研;10月底完成規劃初稿,并組織征求相關縣區和市各有關部門意見,針對反饋意見,會同編制單位對規劃進行了修改完善。3.2020年12月底在北京組織召開專家評審會,邀請中國工程院金涌院士等國內化工行業知名專家,對規劃進行了評審。 

整改措施:(2)強化化工項目源頭管控。嚴格執行化工項目聯合會審制度,修訂完善《鹽城市化工項目聯合會審辦法》,制定出臺《鹽城市化工產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》,進一步提高化工項目準入門檻。 

整改情況:1.嚴格執行化工項目聯合會審制度,在化工項目備案前,組織發改、工信、生態環境、應急管理等部門,按照職責分工進行聯合會審把關,從源頭上對化工項目進行管控;2020年7月,結合機構改革職能調整,進一步修訂完善化工項目聯合會審辦法,印發了《鹽城市化工項目聯合會審辦法》(鹽政傳發〔2020〕158號)。2.2020年8月,制定出臺《鹽城市化工產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄(2020年本)》(鹽政辦發〔2020〕37號),進一步提高化工項目準入門檻,禁止新(擴)建農藥、醫藥和染料中間體化工項目。除化工重點監測點企業外,化工園區外企業一律不允許新改擴建化工項目(安全、環保治理設施項目除外)。 

整改措施:(3)加強園區外化工企業管理。在省化工重點監測點標準基礎上,研究制定《鹽城市化工重點監測點認定和管理辦法》,進一步明確園區外化工重點監測點的認定標準、認定程序、跟蹤管理等,并適時啟動認定工作。 

整改情況:1.2020年5月22日,在省化工重點監測點認定標準基礎上,結合我市實際,出臺了《鹽城市化工重點監測點認定和管理辦法》(鹽化治〔2020〕5號),對園區外重點監測點的認定標準、認定程序、跟蹤管理等進行了逐一明確。2.2020年6月,組織各地開展園區外化工重點監測點認定工作。目前,全市暫無符合條件企業。 

(七)關于“轉型態度不夠堅決,存在患得患失思想”問題的整改。 

整改措施:(1)深刻汲取響水“3·21”事故教訓,關閉響水化工園區,取消阜寧高新區化工產業定位。 

整改情況:2019年12月4日,市政府下發通知,明確關閉響水化工園區、取消阜寧高新區化工產業定位。 

整改措施:(2)堅決淘汰低端落后化工產能。全市納入省市化工產業整治目錄范圍的288戶化工生產企業中,152戶列入關閉退出計劃,在2019年已完成關閉退出51戶的基礎上,2020年計劃再完成關閉退出81戶。同時,根據省攻堅行動“一企一策”處置建議,在原關閉退出計劃基礎上,再關閉退出一批低端落后化工生產企業。 

整改情況:1.2020年,按照市政府部署要求,市化治辦通過現場督查、定期調度通報、市級重點部門掛鉤督辦等方式,全力推進化工生產企業關閉退出工作。2.2020年,省下達我市化工生產企業關閉退出目標任務共81戶,其中第一批78戶,第二批3戶;我市實際完成關閉退出83戶,超額完成省下達目標任務。另外,列入市整治目錄企業完成關閉退出1戶,為阜寧禾佳化工(醫藥原料藥企業,未納入省整治范圍)。 

整改措施:(3)提升化工園區發展水平。推動濱海、大豐化工園區嚴格對照省化工園區認定評價標準,高標準完善園區基礎設施,細化提升園區管理水平,并通過省化工園區認定。推進濱海、大豐化工園區智慧管理平臺建設,組織市相關部門和專家對濱海、大豐化工園區智慧管理平臺進行現場驗收。 

整改情況:1.對照省化工園區認定評價標準,督促濱海、大豐化工園區高標準完善園區基礎設施,組織召開認定工作協調會,全力做好省化工園區認定相關準備工作。2.2020年10月30日,省政府發文明確了全省14個化工園區、15個化工集中區,我市濱海、大豐化工園區均被定位為化工園區。3.按照“總體規劃、分步實施”原則,督促濱海、大豐化工園區不斷完善智慧園區管理平臺,實現對轄區內化工企業重點裝置、人員、車輛、物流的實時管控。4.2020年6月,市工信局組織相關部門和省、市專家,對濱海、大豐化工園區智慧管理平臺進行現場驗收并順利通過。 

整改措施:(4)推動保留化工生產企業轉型升級。制定出臺《鹽城市化工產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》,修訂完善《鹽城市化工項目聯合會審辦法》,從源頭上引導支持保留企業高水平改造升級;督促保留化工生產企業不斷加大安全環保投入,按照停產化工生產企業復產標準及園區外重點監測點企業認定標準要求,指導企業加大安全環保升級改造,提升本質安全環保水平。 

整改情況:1.2020年8月,制定出臺《鹽城市化工產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄(2020年本)》(鹽政辦發〔2020〕37號),進一步提高化工項目準入門檻。2.2020年7月,結合機構改革職能調整,進一步修訂完善化工項目聯合會審辦法,印發了《鹽城市化工項目聯合會審辦法》(鹽政傳發〔2020〕158號)。3.指導園區外企業對照化工重點監測點認定標準,進一步完善軟硬件設施,不斷提升本質安全環保水平,組織各地積極做好認定工作;研究制定了停產化工生產企業復產流程和市級復產復核標準,在壓緊壓實企業主體責任的前提下,會同市相關職能部門靠前服務,指導督促企業逐項制定整改方案,限期整改到位并及時組織驗收,截至目前,各地共上報申請復產化工生產企業47戶,已通過市級復產復核45戶。 

(八)關于“政策導向不明晰,復工復產進展緩慢”問題的整改。 

整改措施:(1)加強規劃引導。2020年底前完成全市化工產業發展規劃編制工作,明確全市化工產業發展方向,細化明確濱海、大豐化工園區產業定位及主導產業鏈。 

整改情況:1.邀請國家、省相關部門領導及化工行業專家,對濱海、大豐化工園區產業布局規劃進行專家論證。2.積極推進全市化工產業發展規劃和濱海、大豐化工園區發展規劃編制工作,2020年7月份按程序完成了招投標;9月份中標單位石油和化學工業規劃院來我市對濱海、大豐化工園區及部分重點化工企業進行了現場調研;10月底完成規劃初稿,并組織征求相關縣區和市各有關部門意見,針對反饋意見,會同編制單位對規劃進行了修改完善。3.2020年12月底在北京組織召開專家評審會,邀請中國工程院金涌院士等國內化工行業知名專家,對規劃進行了評審。 

整改措施:(2)制定出臺《鹽城市停產整治化工生產企業復產工作流程》和《鹽城市停產化工生產企業市級復產復核標準》,明確企業整改方向,為加快推進停產化工生產企業復產工作提供依據。 

整改情況:1.為規范做好全市停產化工生產企業復產工作,根據省化治辦復產工作意見以及市委、市政府部署要求,結合鹽城實際,于2019年8月制定出臺了《鹽城市停產整治化工生產企業復產工作流程》(鹽化治辦〔2019〕5號)。2.為貫徹落實國務院安全生產專項整治督導組反饋意見,加快推進停產化工生產企業復產工作,市化治辦組織市各有關部門,按照職責分工,在省、市化工產業安全環保整治提升標準要求基礎上,研究制定了《鹽城市停產化工生產企業市級復產復核標準》(鹽化治〔2020〕2號)。 

整改措施:(3)加快推進停產化工生產企業復產。按照復產流程和復核標準,對整改成效明顯、具備復產條件的化工生產企業,督促市各相關部門加快驗收和復核進程,并推動已批復復產企業盡快達產達效。督促濱??h對達不到復產標準和要求的企業,綜合運用市場和法律手段,做好低端產能退出工作。 

整改情況:1.研究制定了停產化工生產企業復產流程和市級復產復核標準,市政府多次召開專題會辦會、推進會,及時調度復產工作進展。2.在壓緊壓實企業主體責任的前提下,市各相關職能部門靠前服務,指導督促企業逐項制定整改方案,限期整改到位并及時組織驗收。3.截至目前,各地共上報申請復產化工生產企業47戶,已通過市級復核45戶。4.濱??h列入省市化工產業整治目錄企業共117戶,目前整改達標申請復產24戶,均已通過市級復核;2019年至2020年濱??h已關閉退出低端落后化工生產企業48戶。 

(九)關于“園區配套設施不健全”問題的整改。 

整改措施:(1)化工園區實行封閉化管理。督促濱??h、大豐區列出建設清單,列出時限進度,按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求,結合產業結構、產業鏈特點、安全風險類型等實際情況,對園區實行封閉化管理,建立完善門禁系統和視頻監控系統,對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監管。推動化工園區建設保障雙電源供電,確保供電滿足化工園區各企業和化工園區配套設施生產、生活及應急用電需求,電源可靠。推動濱??h、大豐區化工園區建設安全、環保一體化智慧平臺系統。 

整改情況:推動濱海沿海工業園、大豐港石化新材料產業園,實施封閉化管理,分別建成?;奋囕v專用停車場,并經省化工園區安全風險等級評估(《省應急管理廳關于公布全省化工園區和化工集中區安全風險等級的通知》)。推動化工園區建設保障雙電源供電,目前濱海沿海工業園、大豐港石化新材料產業園南區雙重電源已建成,大豐港石化新材料產業園北區正在推進中。按照“總體規劃、分步實施”原則,組織推進濱海、大豐化工園區智慧管理平臺建設,實現對化工企業的重點裝置、人員、車輛、物流的實時管控;2020年組織省、市有關專家對兩個園區智慧管理平臺建設進行了現場驗收并順利通過。 

整改措施:(2)推動化工園區根據化工園區面積、危險性、平面布局等因素,參照不低于《城市消防站建設標準》中特勤消防站的標準進行建設,消防車種類、數量、結構以及車載滅火藥劑數量、裝備器材、防護裝具等應滿足安全事故處置需要。 

整改情況:目前,濱??h、大豐區兩個化工園區政府專職人員、車輛均已配備完畢。濱海沿海工業園現有消防員50人,配備各類消防車11輛,滅火機器人1臺,器材裝備3689件(套),營房建設將于2021年7月份前完成;大豐港石化新材料產業園現有消防員45人,配備各類消防車11輛,滅火機器人1臺,器材裝備3595件(套),營房建設將于2021年11月份前完成。 

(十)關于“園區內化工產品門類龐雜,有的企業安全條件差”問題的整改。 

整改措施:(1)制定出臺《鹽城市化工產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》,進一步提高化工項目準入門檻,禁止新(擴)建農藥、醫藥和染料中間體化工項目,除化工重點監測點企業及安全、環保治理設施項目外,化工園區外企業一律不允許新改擴建化工項目。 

整改情況:2020年8月,制定出臺《鹽城市化工產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄(2020年本)》(鹽政辦發〔2020〕37號),并嚴格執行、長期堅持。 

整改措施:(2)修訂完善《鹽城市化工項目聯合會審辦法》,在化工項目備案前,組織發改、工信、生態環境、應急管理等部門,按照職責分工進行聯合會審把關,從源頭上對化工項目進行管控。 

整改情況:1.嚴格執行化工項目聯合會審制度(2010年9月份開始實行),2020年7月,結合機構改革職能調整,進一步修訂完善化工項目聯合會審辦法,印發了《鹽城市化工項目聯合會審辦法》(鹽政傳發〔2020〕158號),并嚴格執行、長期堅持。2.截至目前,全市共受理化工項目聯合會審5次,按照國家、省、市產業、環保、安全政策,共有23個化工項目通過會審。 

(十一)關于“園區安全監管工作存在‘外行管內行、外行查內行’現象”問題的整改。 

整改措施:(1)按照分層分級負責的原則,加大對安全生產監管干部的培訓力度,提升專業能力和水平。與上海交通大學、鹽城工學院、鹽城工業職業技術學院等院校合作開展業務培訓,進一步提高安全監管人員的專業素質。 

整改情況:已與上海交通大學和鹽城工業職業技術學院簽訂合作協議。2021年計劃安排11個培訓班,預算總費用140萬元。 

整改措施:(2)加強對園區監管執法工作指導,建立基層監管執法隊伍輪訓制度,嚴格規范第三方和專家安全服務行為,采取區域執法和聯查互查等方式,提升一線執法能力。 

整改情況:1.舉辦監管執法人員專題業務培訓和法律法規業務專題學習活動,集中學習相關法律法規文件,提升業務水平。2.強化執法監督檢查,通過嚴格法制審查、開展卷宗評比等形式,推動監管人員規范高效執法。市應急局負責辦理的行政處罰案卷被省依法行政辦、省司法廳表彰為首屆全省十佳行政處罰案卷。 

(十二)關于“排查整治中重生產環節輕使用、經營環節”問題的整改。 

整改措施:(1)在全市范圍內開展危險化學品使用安全專項治理行動,全面開展危險化學品使用環節安全的大排查、大整治,切實防范風險和治理隱患,全面提升危險化學品使用的管理能力和水平。 

整改情況:2020年11月份市政府常務會研究通過我市?;肥褂冒踩珜m椫卫韺嵤┓桨?。根據國務院江蘇安全生產專項整治督導組提出“對使用危險化學品企業要梳理治理,嚴防發生重特大事故”的具體要求和《鹽城市危險化學品使用安全專項治理行動工作方案》,由15個牽頭部門分別制定了《鹽城市能源行業危險化學品使用安全專項治理行動實施方案》等18個子方案,目前正在走發文程序。

整改措施:(2)督促鹽城工學院、鹽城師范學院和59所使用?;返膶W校、檢驗機構按要求整改,消除風險,規范管理,建立制度,完善機制。 

整改情況:1.組織開展專項督查。印發《關于開展學校實驗室化學品管理工作專項督查暨秋季全市學校安全大檢查的通知》,市教育局會同市應急管理局、市公安局對鹽城工學院、鹽城師范學院以及中小學實驗室化學品安全管理情況進行專項督查,共排查出安全隱患34個,目前已經全部整改到位。2.規范日常安全監管。印發《鹽城市中小學實驗室安全防護與化學危險品管理規定》,規范?;凡少?、儲存、使用和廢棄處置各環節流程。3.強化安全教育培訓。各相關學校堅持正面引導,開展多種形式的?;钒踩麄髌占盎顒?。 

整改措施:(3)督促響水縣、鹽城經濟技術開發區加強對劇毒化學品和儲存化學品的管理,開展專項整治,打擊違法違規行為,完善相關制度,建立長效機制。公安部門加強對鹽城經濟技術開發區企業劇毒化學品底數排查。嚴格經營許可,督促響水縣依法依規對銘洋氣體站進行處置。 

整改情況:對響水銘洋氣體站違法儲存乙炔、丙烷等危險化學品予以立案查處,給予該單位人民幣92500元的行政處罰。 

(十三)關于“停產化工企業存在安全風險”問題的整改。 

整改措施:加大停產化工企業處置力度,督促阜寧縣、濱??h、響水縣、大豐區成立由工信、應急、生態環境、住建等部門單位參與的巡查監管隊伍,逐個企業落實掛鉤責任人,安全環保責任定企、定崗、定內容,確保企業安全拆除,對關閉退出企業按照化工生產企業關閉驗收標準組織專項督查,確保達到“兩斷三清”要求和現場安全管控標準。 

整改情況:列入省整治范圍化工企業273家,其中關閉退出151家,停產整改104家,限期整改18家,2019年關閉退出51家化工生產企業,2020年全市化工生產企業計劃關閉退出78戶,均已按照序時完成關閉任務。對停產的47家企業開展市級復核,通過復核45家企業,擬保留停產化工企業停產風險得到徹底解決。濱海、大豐化工園區停產企業涉及紅色等級物料均已處置完成。 

(十四)關于“?;愤\輸存在較大流動風險”問題的整改。 

整改措施:(1)加快204、228國道智慧監控帶建設,加密智能卡口設備,動態抓拍?;愤\輸車輛,實時查處?;愤\輸車輛不在規定時間、不按規定路線、超速等重點違法行為。 

整改情況:以推進智慧平安大道建設為抓手,重點圍繞204、228、226國省道和東部高速,全面開展監控設備提檔升級,規劃布建1452個前端設備,形成全線接力的國省道、高速公路智慧監控帶,實現交通流、交通事件、交通違法、安全風險、危險氣象等信息的實時采集、預警和誘導發布,24小時不間斷動態掌控?;返缆愤\輸車輛運行情況。 

整改措施:(2)開展?;愤\輸車輛聯管聯控,依托沿線市際卡口、聯合治超站、執法檢查站等陣地,持續開展?;愤\輸車輛專項整治行動,嚴查過境?;愤\輸車輛非法營運、超范圍經營、超限超載等違法行為。 

整改情況:緊緊依托全市28個高速出入口、10個市際卡口、9個固定治超站等陣地,強化外省市危貨運輸車輛路面管控,加強對途經?;返缆愤\輸車輛的執法檢查,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法”態度,嚴格落實“四看、三核、兩查”要求,堅決整治?;愤\輸車輛違法行為,聯合交通運輸部門加大對危險貨物運輸車輛非法營運的打擊力度,持續開展“百日整治”“冬季攻勢”等執法攻堅行動,深入化解?;返缆愤\輸事故風險、消除事故隱患。省委專項巡視反饋意見以來,查處?;奋囕v交通違法3601起,其中本地車492起、外地車3109起,查處重點違法行為違反禁令標志標線619起、超速311起。 

整改措施:(3)持續改善路域交通環境,以開展國、省道交通安全文明示范路創建活動為抓手,滾動整治穿越鎮村部位“四亂三非兩不全”問題。 

整改情況:以開展國、省道交通安全文明示范路創建活動為抓手,組織國省道穿越鎮村部位路域環境綜合整治,建立道路交通安全隱患排查工作機制,截至目前,排查整改204國道安全隱患391處,國省道穿越鎮村部位交通亂點703處。針對“四亂”問題,共整治車輛亂停放31處、公路亂接口195處、商家亂搭建31處、經營亂占道51處;針對“三非”問題,共整治非法銷售門市25家、黑車據點8處、非法廣告燈箱67處;針對“兩不全”問題,共增設標志標牌513處、標線125.8千米、路燈186處。 

整改措施:(4)加強?;愤\輸安全監管,依法實施對道路危險貨物運輸企業、車輛、從業人員的許可和安全監管,嚴格危險貨物運輸企業準入管理,常態化開展掛靠?;愤\輸車輛清理工作,堅決防止?;愤\輸車輛掛靠非法經營活動反彈。 

整改情況:交通運輸部門對?;愤\輸企業、車輛和從業人員,組織開展大走訪、大排查、大檢查,確保全覆蓋、無死角,全部納入常態管控。截至目前,開展不合規企業清理,排查危貨運輸證照不一致企業4家,督促轄區管理部門加強監管,并抄告市場監督管理部門。開展不合規車輛清理,排查使用性質不一致車輛47輛(均為行駛證使用性質為?;愤\輸但已無道路運輸證車輛)。開展不合規人員清理工作,對駕押人員從業資格證件逐一在部、省網站核查比對,共計清退不符合規定從業人員11人。持續開展掛靠車輛清理工作,全市共計甄別道路危貨運輸掛靠車輛433輛,已全部整改清零。 

整改措施:(5)強化?;愤\輸企業源頭監管,督促企業嚴格執行危貨電子運單管理制度,督促?;愤\輸車輛強制安裝主動安全智能防控系統,實行運輸過程實時定位及路徑記錄,加強智能預警違法查處;公安部門要嚴格審核劇毒?;愤\輸車輛通行線路,督促企業落實?;愤\輸車輛定期檢驗、報廢、違法清零。 

整改情況:自省委專項巡視反饋意見以來,全市道路危險貨物運輸企業共計填報電子運單28870條,交通運輸部門制作電子運單安全監管工單7條,立案查處運單方面違法違規行為1起罰款5000元。全市698輛道路危貨運輸車輛全部安裝主動智能防控系統,抽查危貨車輛417輛(次),對抽查發現的24輛(次)問題車輛進行了通報,制作處理電子工單26條,發布安全監管通報4期。公安部門緊盯危險化學品運輸重點領域,嚴格落實實地查驗和材料審查規定,依法從嚴審批劇毒化學品道路運輸證498張,集中檢查?;愤\輸企業49家(次),下發隱患整改通知書38份,全市?;愤\輸車檢驗率、報廢率、違法處理率均達100%。 

(十五)關于“一些部門缺少針對性落實防控措施”問題的整改。 

整改措施:(1)加強日常監督。對涉化部門貫徹執行習近平總書記關于安全生產、生態環境、自然資源工作的重要論述、重要指示批示精神,加強監督檢查。督促指導涉化部門黨組織開展民主生活會、專題組織會等工作,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,維護良好政治生態。 

整改情況:督促涉化部門將習近平總書記關于安全生產的重要論述作為黨委(黨組)中心組學習的重要內容,以習近平總書記對江蘇安全生產工作的重要指示批示為指引,及時傳達學習各級關于安全生產工作的文件精神,集中組織觀看安全生產事故警示片,傳達學習“3·21”事故調查報告,省委書記婁勤儉、省長吳政隆在全省“3·21”警示教育大會上的講話精神,以及全國、省、市安全生產電視電話會議精神。推動制定全面從嚴治黨主體責任清單。市公安局在全省率先提出“全警安全觀”理念,并將安全生產工作納入政治練兵考核內容,將公共安全專項整治工作按照3%的權重納入年度縣級公安機關綜合績效考核。 

整改措施:(2)完善防控機制。全面梳理涉化部門近年來在安全生產工作,尤其是?;返戎攸c行業領域查處的違紀違法案件,組織涉化部門深入排查職務犯罪和廉潔履職風險,督促建立健全廉政風險防控機制。 

整改情況:組織涉化部門開展反思工作,并結合工作實際,制定完善廉政風險點防控機制。監督推進全市公安機關安全生產專項整治行動,開展以“公共安全六場專項整治仗”為重點的專項監督檢查。督促市住建局對涉及的建筑施工、城鎮燃氣和城市地下管網等重點領域行業安全生產專項整治開展10輪督導,督促排查職務犯罪和廉潔風險點并建立廉政風險防控機制。督促市應急管理局建立行政執法公示等三項制度,加強執法過程透明化,降低廉政風險。 

整改措施:(3)繼續開展“正風肅紀鎮村行”“正風肅紀看機關”兩個專項行動。將省委專項巡視反饋問題和日常監督中發現的突出問題整改治理納入行動中,嚴肅認真對待群眾反映強烈的問題,堅決糾正損害群眾利益的行為。 

整改情況:市紀委監委進一步謀劃、細化正風肅紀“鎮村行”“看機關”工作思路,將省委專項巡視反饋問題和日常監督中發現的突出問題整改治理納入行動,組織全市正風肅紀專項行動督查。2020年12月7日召開全市機關作風建設問題通報會,推動5大行業領域面上問題的整改。 

(十六)關于“有的領導干部落實‘一崗雙責’不力”問題的整改。 

整改措施:(1)強化派駐機構“嵌入式”監督。嚴格對照各部門主要負責人和班子成員安全生產職責任務清單,加強履責監督。聯系涉化部門的,認真研究其安全生產監管職責、機制和流程,督促厘清權力邊界、建立責任清單。聯系國有企業的,督促企業嚴守法律法規、有效管控安全生產風險。 

整改情況:發揮派駐機構監督職能,督促駐在部門制定安全生產責任清單,落實領導責任和監管責任,消除監管盲區、死角,實現安全生產監督管理全覆蓋。繼續按照每月一督查的要求,對涉化部門安全生產工作開展專項督查,對上級交辦和督查發現的重點問題全程跟蹤,實行銷號管理。 

整改措施:(2)發揮巡察利劍作用。將安全生產作為涉化部門巡察重點內容之一,對重點地區、單位部門,結合其職能特點進行延伸巡察,與市委巡察工作深度結合,聚焦薄弱環節,持續查找發現被巡察黨組織貫徹落實安全生產決策部署方面的責任問題、作風問題、腐敗問題。 

整改情況:開展市委第十一輪巡察,將黨組織履行安全生產職責情況作為監督重點之一,對13個黨組織開展常規巡察,對3個鄉鎮、9個縣直單位、12個村(社區)黨組織開展提級巡察或“回頭看”。向10個縣(市、區)黨委書面反饋?;钒踩a專項巡察情況,指導并把關整改工作方案,推動抓好整改落實。將專項巡察發現的1條問責線索移交響水縣紀委監委處置,推動問責處理13人。對市委化工行業領域安全生產專項巡察的12個被巡察黨組織整改情況報告認真審核把關,做好全市住建系統安全生產專項巡察整改情況公開工作。 

整改措施:(3)強化問責追究。積極落實監督執紀“四種形態”,對工作中存在形式主義、官僚主義問題的相關責任人員,常態化開展約談提醒。對履行安全生產領導責任和監督責任不力的領導干部,依規依紀依法嚴肅追責問責。 

整改情況:落實監督執紀“四種形態”,省委專項巡視反饋意見以來,全市共處理形式主義、官僚主義問題60起126人。 

(十七)關于“少數職能部門只考慮業務工作,忽視廉政風險”問題的整改。 

整改措施:(1)在行政執法部門開展廉政風險“三排一降”活動,即排險種、排險點、排險象、降險情。督促財政部門、機關事務管理部門開展國有資產管理情況督查檢查,推動規范管理。督促審計部門加強對專項資金管理使用情況的審計監督,適時抽取部分地區和單位開展專項審計。 

整改情況:督促相關行政執法部門擬定廉政風險調研計劃,及時開展專題調研;督促財政、審計、機關事務管理局等部門制定年度工作要點,將國有資產管理、專項資金管理使用等情況納入檢查范疇。 

整改措施:(2)針對生態環境、應急管理系統發生的問題,在全系統內深入開展“以案為鑒、正風肅紀”活動,通過專項清理,精準打擊,徹底整改系統內干部職工“靠山吃山”、違規經商辦企業、違規參加生產經營活動等問題,切實解決好重業務輕黨建、黨內政治生活不夠嚴肅、監督管理不到位、少數干部仍不收斂不收手等問題。 

整改情況:責令濱海沿海工業園辦理與濱??h頭罾環境監測公司股權剝離交割等相關手續,目前該公司已經獨立運營。責令相關工作人員清退兼職違規取酬267591元,并開展調查。督促市應急管理局以“解析違紀案例,堅守紀律紅線”為主題,組織全系統學習典型案例,進行廉政提醒。組織開展市直部門公職人員經商辦企業問題排查和專項整治活動,對排查屬實的工商登記人員按身份性質分類處置,責令涉及的公務員、事業單位管理人員即刻注銷工商登記或退出,對涉嫌違紀的嚴肅查處。 

整改措施:(3)督促濱??h委全面落實管黨治黨主體責任、濱??h紀委監委從嚴落實監督責任,繼續開展黨員干部違規經商辦企業、兼職取酬等專項整治行動,追繳違紀所得。對違紀違法行為責任人嚴肅處理,從嚴實施“一案雙查”,嚴肅紀律規矩意識。 

整改情況:督促濱??h委切實扛起管黨治黨主體責任。2020年12月,濱??h召開全縣作風建設大會,通報曝光黨員干部服務企業違規取酬典型案例,縣委主要領導到會提要求??h紀委監委下發《關于開展黨員干部、公職人員違規經商辦企業、服務企業取酬等問題專項排查的通知》,進行全面排查,簽字書面承諾,目前正在按時序推進。 

整改措施:(4)推進廉政教育常態化制度化,分地區分行業分領域開展有針對性警示教育。充分發揮廉政文化專線和“尚德昭廉”教育館的載體作用,分層分類定期舉辦廉潔從政專題培訓班,加強思想道德和黨紀國法教育,筑牢廉政底線,堅守安全防線。 

整改情況:在現有廉政文化教育專線基礎上,對阜寧、建湖等地新增廉政文化教育專線運行情況開展調研活動,思考謀劃城市社區、農村廉潔文化建設,推進鹽都借助新型村居建設加強廉潔文化內容的融入。按照2020年度工作部署,對各地各部門“清風鹽城”廉政講堂建設情況進行督導,了解面上工作進展情況,推動工作再落實,以“清風鹽城”廉政講堂建設為主要手段,推進廉政教育陣地建設。 

(十八)關于“缺乏‘深挖一鍬’意識”問題的整改。 

整改措施:(1)對發生的安全生產事故,深挖細查背后是否存在收受賄賂、以權謀私等違紀違法行為,嚴查快處、決不姑息,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網,強化不敢腐的震懾。 

整改情況:強化對問題線索處置的跟蹤督促,提高各級紀檢監察機關辦理信訪件的主觀能動性。每個月通過案件監督管理系統,對全市紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況數據進行分析,編制每月動態,提出工作建議。進一步完善安全生產事故調查處置機制,強化對安全生產事故的調查和問責,發現嚴重違法違紀問題線索及時移送案管室,由審查調查部門“深挖一鍬”,嚴肅查處。 

整改措施:(2)組織濱??h紀委監委對2018年以來的生產安全事故情況“回頭看”,確保責任追究到位。 

整改情況:及時組織濱??h紀委監委,會同濱??h應急管理局對2018年以來的生產安全事故進行“回頭”梳理統計。濱??h2018年以來發生生產安全事故9起,共問責處理18人,其中誡勉談話5人、提醒談話9人、約談1人。 

整改措施:(3)完善線索管理,建立線索轉交督辦機制。推行問責“下管一級”工作機制,嚴防問責弱化、泛化、簡單化問題。 

整改情況:建立線索通報制度,固化前期問責線索督辦機制,探索實行問責“下管一級”,制定相關制度文件。 

整改措施:(4)發揮標本兼治綜合效應。針對監督檢查、審查調查、巡察派駐發現的安全生產領域典型案件和突出問題,深入分析原因,查找制度漏洞,通過制發紀檢監察建議等形式,推動完善體制機制,切實扎牢不能腐的籠子。 

整改情況:針對安全生產領域典型案例進行深度分析,剖析發案特點及成因。規范紀律檢查建議和監察建議制發程序、格式,指導各地針對安全生產領域留置案件等突出問題,制發紀檢監察建議。認真開展對市生態環境局監察建議的評估,開展突出問題聯動專項治理,推動落實整改、堵塞制度漏洞、實現標本兼治。 

(十九)關于“監督能力有待加強”問題的整改。 

整改措施:(1)加強業務培訓,全面提升紀檢監察干部專業能力水平,進一步找準對?;奉I域安全生產監管工作再監督的切入點和突破口,真正把責任落實到位。 

整改情況:以“能力建設深化年”活動為抓手,定期舉辦“我的業務我來講”微講堂,組織紀檢監察應知應會知識測試,不斷提升紀檢監察干部監督檢查、日常監督能力。 

整改措施:(2)強化教育引導,結合“學恩來精神、守初心使命”專題教育活動,加強對中央紀委和省市紀委全會精神貫徹情況的監督檢查,督促各級紀檢監察組織切實增強責任意識、擔當精神,引導廣大干部主動監督、靠前監督,破除“等靠要”思想。 

整改情況:深入開展“學恩來精神、守初心使命”專題教育活動,組織紀檢監察干部學習《參考資料選篇》、赴淮安實地學習、開展集中研討等活動,不斷強化紀檢監察干部的責任意識、擔當意識。 

整改措施:(3)對不敢擔當、監督不到位、重大違紀違法問題查處不力造成不良影響或被上級通報批評的,一律追究相關責任人責任。 

整改情況:加強市紀委監委以及市委巡察辦與相關部門的聯系,主動收集問題線索。對不敢擔當、監督不到位、重大違紀違法問題查處不力造成不良影響或被上級通報批評的,嚴格問責追究。 

(二十)關于“部分基層干部和監管人員犧牲公共安全換取蠅頭小利”問題的整改。 

整改措施:(1)組織各地、各有關部門黨組織對照“3·21”事故中15起留置案件暴露出的問題,進一步上緊干部教育管理“發條”,圍繞個人重大事項申報不實、收受禮品禮金、向服務對象借貸、干預企業正常經營、私設“小金庫”五個方面開展“回頭看”,進一步拓展工作成效。 

整改情況:認真組織開展5項違紀問題自查自糾及政商交往專項整治和“回頭看”,對全市各級黨政機關、事業單位、國有企業、社會團體、基層群眾性自治組織、受委托從事公務工作的組織與工作人員,十九大以來是否存在個人重大事項申報不實、收受禮品禮金、向服務對象借貸、干預企業正常經營、私設“小金庫”等五個方面問題進行重點排查。 

整改措施:(2)加強執法監管,督促相關派駐紀檢組強化對執法部門日常工作情況的監督檢查,著力發現執法過程中存在的以罰代管、降格處罰等問題,完善自由裁量機制,嚴控自由裁量權。嚴肅查處權力尋租、違規收受等問題。 

整改情況:開展生態環境行政處罰專項督導工作,并及時向生態環境部門反饋問題和建議。對市交通運輸局、市行政審批局部門執法監管工作開展監督檢查。督促市司法局積極參與違法違規“小化工”專項整治行動,幫助厘清部門執法職責權限不清、處罰不到位的問題,并督促市司法局就“三項制度”專項行政執法開展監督檢查。 

(二十一)關于“官商勾結和微腐敗造成監管形同虛設”問題的整改。 

整改措施:(1)加強作風建設督查。在抓好日常監督檢查基礎上,突出重要人頭、重要節點,采取定期或不定期、抽查和集中檢查相結合方式,重點圍繞吃喝、車輪、交往上的作風問題開展督查。嚴肅查處違反中央八項規定精神行為,加大通報曝光力度。 

整改情況:深化作風建設突出問題專項整治,對各地各部門開展“吃喝上、交往上、公車上”三類突出問題整治情況進行調研督導。全市共查處三類突出問題272起,處理464人,其中處分265人,組織處理151人,“四風”突出問題得到有效遏制。制發《關于進一步加強2021年元旦春節期間作風建設工作的通知》,督促全市各級黨委(黨組)守土盡責,繃緊節日作風建設之弦。印發4起享樂主義、奢靡之風典型問題通報,讓全市廣大黨員干部從中汲取深刻教訓,切實以案為鑒,緊繃紀律之弦,自覺嚴以律己、硬化作風。 

整改措施:(2)堅持“510”警示教育制度,梳理涉化部門官商勾結腐敗案件,制作黨風廉政教育視頻或宣傳材料,納入“510”警示教育活動。 

整改情況:編印《江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故查處嚴重違紀違法公職人員懺悔錄選編》,真實再現了15名違紀違法公職人員身陷囹圄后發自內心的反省,深刻警醒黨員領導干部尤其是涉化部門黨員干部。配合省紀委拍攝全省領導干部警示教育專題片,梳理篩排全市違法違規“小化工”背后官商勾結典型案例。 

整改措施:(3)對在手案件線索進行摸排,深挖官商勾結問題。 

整改情況:對在手線索加強摸排,深挖細查官商勾結問題,不斷提升整改成效。截至目前,全市各級紀檢監察機關正在初步核實2件,立案11件,采取留置措施1人,給予黨紀政務處分8人,組織處理18人。 

(二十二)關于“安全生產責任傳導層層遞減”問題的整改。 

整改措施:(1)進一步抓好《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《江蘇省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》《鹽城市黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法》等文件精神的貫徹落實。把安全生產納入議事日程和領導干部職責清單,及時研究解決安全生產領域的重大問題,推動黨政主要負責人的安全生產第一責任人職責真正落實到位。 

整改情況:市政府進一步抓好《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《江蘇省黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則》《鹽城市黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法》等文件精神的貫徹落實,把安全生產納入議事日程和領導干部職責清單,及時研究解決安全生產領域的重大問題。市委書記戴源、市長曹路寶多次在會上對安全生產工作提出明確要求,推動黨政主要負責人的安全生產第一責任人職責真正落實到位。2021年1月9日,市長曹路寶率隊檢查全市能源安全保供和管理工作,強調要堅持以人民為中心,加強能源調度,提高供應能力,狠抓安全管理,確保城市安全有序運行、社會大局和諧穩定。 

整改措施:(2)對全市各鎮(街道、園區)黨政領導干部兼職負責安全生產工作情況進行回頭看,對鎮(街道、園區)安監站長任職、履職情況進行專項督查,督促各縣(市、區)黨委、政府切實履行好領導干部安全生產責任制。 

整改情況:要求各鎮(街道、園區)由工作經驗豐富、組織協調能力較強、排名第一的副鎮長(主任)以上領導分管安全生產工作,全市157個鎮(街道、園區)安全生產分管負責人已全部按要求落實到位。2020年對各地高質量發展綜合考核和對市各有關部門的年度考核中,大幅提升安全生產考核權重至5%,實行單項考核,對鎮(街道、園區)安監站長任職、履職情況進行專項督查,督促各縣(市、區)黨委、政府切實履行好領導干部安全生產責任制。 

(二十三)關于“對屬地?;钒踩珕栴}失職失察”問題的整改。 

整改措施:將黨政領導干部落實安全生產責任情況納入各級黨委和政府督查督辦重要內容,列入年度督查計劃,適時組織開展專項督促檢查,推動安全生產責任措施落實。深入推進安全生產巡查工作,積極構建市縣兩級巡查網絡。對東臺市友順精細化工廠遺留的危廢依法進行處理。 

整改情況:2019年11月底,我市全面啟動對縣(市、區)黨委政府和市安委會成員單位的安全生產巡查,至2020年11月底,市級層面已完成對全市11個板塊和11家負有安全生產職責的重點單位安全生產巡查(督導)全覆蓋。市政府辦公室將積極配合市委辦公室,圍繞黨政領導干部落實安全生產責任情況,適時組織開展專項督促檢查,切實推動安全生產責任措施落實。市委督查室將黨政領導干部落實安全生產責任情況納入督查督辦重要內容,列入年度督查計劃,適時組織開展專項督促檢查,推動安全生產責任措施落實。東臺市友順精細化工廠遺留的危廢已依法處理完成。 

(二十四)關于“抓形式安全多,抓本質安全少”問題的整改。 

整改措施:(1)以專項整治為抓手,繼續全面排查各重點行業領域風險隱患,突出安全檢查實效,加強安全隱患閉環管理。對突出風險隱患進行專題會商,協調推動解決,從制度機制等層面尋求長效解決方案。 

整改情況:1.研究出臺專項整治三年行動工作方案,結合鹽城工作實際形成“1+2+10”方案體系,實現“一年小灶”與“三年大灶”有效銜接。各地相應形成11個專項整治總方案和253個重點行業領域子方案,實現安全生產專項整治重點領域全覆蓋。專項整治以來,我市排查各類隱患34.3萬處(重大隱患381處),完成整改33.2萬處(重大隱患374處),整改率97%(重大隱患整改率98%)。2.實行重大問題隱患掛牌督辦制度,市級層面先后3批掛牌督辦重大隱患50條,有效解決久拖不決的斗龍港河閘閘體安全隱患等問題。3.圍繞國務院督導組認定的3項、省督導組認定的14項典型做法,認真總結經驗,積極推廣應用,形成常態機制。 

整改措施:(2)進一步落實企業主體責任,在專項整治三年行動中開展落實企業安全生產主體責任專題,加強執法懲戒力度,推動企業本質安全提升。 

整改情況:1.制定出臺企業主體責任細化清單,推動落實企業主體責任專題的86項任務。探索企業履責評估和分級監管機制深入開展安全生產警示教育,扎實推進“百團進百萬企業”宣講活動,1.4萬家工業企業參加宣講,累計參加宣講人數20.5萬人。2.全市27個行業領域累計對24.8萬家企業(場所)開展監督檢查,關閉取締105家,停產整頓360家,立案12309起,追究刑責1374人,罰款9844萬元。開展企業安全生產履職信用等級評估及守信激勵失信懲戒,將39家企業列入“黃名單”警示管理,曝光企業189家。 

整改措施:(3)針對響水縣存在的問題,督促全市化工園區和化工企業加大安全投入,按照規定使用安全專項資金,有效保障各項工作順利開展。 

整改情況:推動屬地政府加大化工園區整體安全投入,推動企業加大自動化和信息化改造等安全投入。截至目前,濱海沿海工業園、大豐港石化新材料產業園兩個化工園區政府和企業先后總投入分別是16億元、14.4億元,極大提高了我市化工安全管理水平,解決了一批頑癥痼疾。推動濱海沿海工業園、大豐港石化新材料產業園,實施封閉化管理,分別建成?;奋囕v專用停車場,推動濱海沿海工業園和大豐港石化新材料產業園建設雙重電源,推進濱海、大豐化工園區智慧管理平臺建設,實現對化工企業的重點裝置、人員、車輛、物流的實時管控。 

整改措施:(4)按照市政府辦印發的《鹽城市化工項目聯合會審辦法的通知》,進一步做好化工項目聯合會審工作,確?;ろ椖繉徟幏队行?。 

整改情況:按照《鹽城市化工項目聯合會審辦法的通知》要求,嚴格落實《關于印發化工產業安全環保整治提升工作有關細化要求的通知》(蘇化治辦〔2019〕3號)等化工整治的要求,從嚴審核新上項目是否涉及16種爆炸危險品和硝化、光氣等危險工藝,從源頭上防范風險。2020年受理?;方ㄔO項目9家21個項目,出具應急部門的聯合會審意見。 

整改措施:(5)繼續實施安全生產專項整治市縣聯動督導,加強專項整治全過程的督導檢查,用好述職、通報、約談、督辦、警示等手段,督促各地、各部門認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府安全生產決策部署,高質量完成目標任務,建立健全工作機制,提升安全監管實效,推動專項整治向縱深發展。 

整改情況:1.全面開展安全生產督導,建立派駐督導工作機制。市組織10個安全生產派駐督導組共60人,由市人大常委會、市政協相關專委會在職正處級干部擔任組長,分別對11個縣(市、區)和12個市安委會主要成員單位進行派駐督導。共檢查企業(單位)513家,約談569人,發現問題和隱患1547條??h級層面共成立106個督導組共360人全部進駐鎮街、園區開展督導工作,實現安全生產督導全覆蓋。2.出臺《鹽城市安委辦關于印發〈鹽城市安全生產警示提示制度〉等5項制度的通知》(鹽政安辦〔2020〕11號),嚴格執行述職、通報、約談、督辦、警示等五項制度,建立健全工作機制。 

(二十五)關于“監管工作存在‘不想管、不會管、不敢管’問題”問題的整改。 

整改措施:(1)嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,嚴格規范行政行為;加強對監管執法人員的業務培訓力度,通過交叉執法檢查、執法演練競賽等形式,推動執法能力提升;加強執法監督,科學制定安全生產執法計劃,并嚴格開展執法檢查,嚴厲打擊生產經營單位安全生產非法違法行為。嚴格開展復核,完善復產復核工作機制,杜絕未完成重大隱患整改而復產的情況。 

整改情況:1.先后印發了《鹽城市應急管理局關于進一步加強安全生產執法監督工作的通知》(鹽應急〔2020〕17號)、《鹽城市應急管理局關于印發行政執法公示等三項制度的通知》(鹽應急〔2020〕87號)等文件,保障行政執法“三項制度”的實施。2.聯合中國礦業大學舉辦了兩期全市安全生產行政執法專題培訓;2020年12月,市應急局機關舉辦了安全生產執法培訓會,著力提升局年輕同志能力素質尤其是執法能力水平。3.大力推行省行政執法系統,提升行政執法規范化水平。目前市應急局已全面適用省安全生產行政執法系統,一方面通過規范調查取證行為、規范執法文書制作、規范自由裁量權使用、規范執法檔案管理,另一方面,通過執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督,加強對執法活動的即時性、過程性、全程性管理。4.2020年舉辦了全市第六屆安全生產綜合執法演練競賽,推進了全市應急管理基層隊伍規范化建設,著力提升安全生產執法監察水平。5.制定2021年度安全生產監督檢查計劃。6.對45家化工(危險化學品)生產企業開展體檢式安全檢查,共查出7573條問題和隱患,已完成整改7565條,整改率超99.9%,對44家化工(?;罚┢髽I立案查處,處罰近600萬元,并暫扣安全生產許可證1家,消除了企業一批潛在安全風險隱患。 

整改措施:(2)督促濱??h、響水縣加強對負有安全生產監管職能部門的管理,提升安全監管效能。全面加強安全監管隊伍建設,嚴格規范監管執法行為,提升監管執法能力,樹立敢于擔當、嚴于自律的工作作風。 

整改情況:2020年12月,市應急局組織對部分縣(市、區)開展安全生產執法綜合監督檢查,聽取了當地應急管理部門相關情況匯報,查閱臺賬資料,隨機抽查了鎮(街道)安監局執法工作開展情況,并對相關企業進行回訪,督促基層安全監管執法不斷規范。 

(二十六)關于“有的監管部門缺乏主動向前一步意識”問題的整改。 

整改措施:(1)堅持齊抓共管、凝聚合力,建立健全綜合治理聯動機制,應急管理部門會同生態環境部門聯動研究制定危廢處置和污防設施治理等重點領域聯合審批、聯合監管、聯合執法、聯合會商等工作機制,加強風險隱患識別、評估、管控等工作。充分發揮安委辦的協調督促作用,建立完善安全風險會商研判、防控協同和安全保障機制,督促相關職能部門主動作為、齊抓共管,堅決避免監管真空,確保及時發現和消除隱患,消除監管死角和空白。 

整改情況:1.市應急管理部門會同市生態環境部門研究建立環保安全聯動工作機制。市級層面成立由應急管理和生態環境部門分管領導帶隊的3個督查組,組織開展以危廢處置等為重點的環境安全聯合執法督查。堅持環境隱患和安全隱患同排查、同整治,安全問題隱患線索移送相關部門進行處置,并跟蹤督促企業加快整改,努力消除監管盲區。2.市安委辦累計召開會商會議30多場次,研究會辦餐飲場所燃氣預警系統建設、行政審批中安評機構違法違規行為查處、“三合一”場所提升和派出所消防責任落實、違法違規“小化工”百日專項整治、危險貨物運輸車輛專用停車場建設等事項,推進相關工作開展。 

整改措施:(2)按照主動向前一步要求,督促大豐區生態環境局及時將危廢倉庫安全評估問題通報應急管理部門,強化聯動監管;督促濱??h生態環境局加強與公安、教育、應急管理等部門聯動,規范處置濱海一中留存氰化物問題,消除安全隱患;督促響水縣生態環境局加強與應急管理部門聯合執法,嚴厲打擊將廢棄危險化學品以中間產品、副產品等名義逃避監管的行為。 

整改情況:1.大豐生態環境局加強與大豐區應急管理局聯動,聯合轉發《關于做好生態環境和應急管理部門聯動工作的意見》,建立長效機制。組織各執法單位在全區面上對涉危企業危廢倉庫安評情況進行全面摸排,共排查出183家企業危廢倉庫存在安評手續問題,已全部移交大豐區應急管理局。2.濱海一中廢棄氰化鉀和氰化鈉(各0.5公斤),經與公安部門協作,已于2020年9月4日與常州市禾合環??萍加邢薰竞炗喠颂幹煤贤?,并進行了轉移處置,完成整改。3.響水生態環境局按照“主動向前一步”要求,主動與應急部門協作監管,聯合印發《鹽城市響水生態環境局、響水縣應急管理局聯動工作方案》,成立生態環境和應急管理部門聯動工作組,建立定期會商、信息共享、線索移送、培訓教育四項機制,落實項目審批、專項整治、執法監管、應急處置四個聯動措施,共聯合執法10次,聯合檢查企業10家。 

整改措施:(3)深刻吸取濱海一中氰化物長期管控不規范問題教訓,扎實開展鹽城市危險化學品使用安全專項治理行動,對全市涉及使用危險化學品的重點行業領域開展專項整治,全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現狀,全面整治危險化學品使用單位存在的隱患問題,全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實,全面遏制使用危險化學品引發的生產安全事故。 

整改情況:市教育局牽頭制定《鹽城市學校實驗室危險化學品使用安全專項治理行動實施方案》,下發《關于開展學校實驗室化學品管理工作專項督查暨秋季全市學校安全大檢查的通知》,組織全市設有化學試劑儲存室的244所學校(其中駐鹽高校6所、高中53所、初中185所)開展自查自糾,先后規范處置了14.26噸廢棄危險化學品。2020年10月份,市教育局、公安局、應急局聯合成立三個督導組,分別對鹽城師范學院、鹽城工學院和18家中(?。W實驗室開展專項檢查。 

整改措施:(4)制定出臺《鹽城市關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》,督促發改、工信、應急、生態環境等相關職能部門主動“向前一步”,由原來“各管一塊”變成“一塊來管”,從源頭上杜絕風險。 

整改情況:制定出臺《鹽城市關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》。 

(二十七)關于“?;繁O管信息化水平不高”問題的整改。 

整改措施:(1)按照省統一部署,運用省危險化學品全生命周期監管信息共享平臺,開展全市化工園區和化工生產企業數據接入工作,不斷提高危險化學品監管互聯互通、信息共享水平。 

整改情況:1.按照省部署安排,全省危險化學品全生命周期監管信息共享平臺由省工信廳會同省相關部門統一建設,建成后由各設區市使用。2.2020年6月,省平臺建成并通過竣工驗收;7月下發通知組織開展相關數據接入工作。3.按照省統一部署,我市已完成濱海、大豐化工園區和化工企業相關數據接入,并適時做好數據更新完善和平臺使用工作。 

整改措施:(2)推進化工生產企業建設集重大危險源監控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業安全風險分區信息、生產人員在崗在位信息以及企業生產全流程管理信息等于一體的信息管理系統,并將相關數據接入市?;钒踩a風險監測預警系統。 

整改情況:推進化工生產企業建設集重大危險源監控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業安全風險分區信息、生產人員在崗在位信息以及企業生產全流程管理信息等于一體的信息管理系統,目前全市44家化工企業已完成五位一體信息化平臺建設(待企業組織驗收)。扎實推進?;钒踩a風險監測預警系統建設,按期接入51家重大危險源企業,252個重大危險源,其中一級22個,二級7個,三級81個,四級142個。212個1-4級重大危險源點位和視頻監控數據,濱海、大豐兩個化工園區智慧園區管理平臺、重大危險源集中監控系統已建成使用,不斷強化各環節全流程、全鏈條安全監管,切實提高風險隱患識別、遠程監測預警、自動化控制等方面的監管能力。 

(二十八)關于“有的企業安全生產意識淡薄”問題的整改。 

整改措施:(1)進一步健全企業主體責任落實機制。督促化工(危險化學品)企業嚴格落實安全風險研判與承諾公告制度,全面落實安全生產主體責任,有效管控安全風險,及時排查治理事故隱患,并將有關工作開展情況公告,接受公眾監督。 

整改情況:督促所有化工(危險化學品)企業嚴格落實安全風險研判與承諾公告制度,并在廠區大門處設置公告牌,將有關工作開展情況進行公開,接受公眾監督。 

整改措施:(2)督促鹽南高新區加強工貿企業使用?;返墓芾?,完善培訓、應急制度,提升安全生產和應急救援能力。開展全市冶金等工業企業?;肥褂冒踩珜m椫卫硇袆雍桶踩嘤枌m棛z查,圍繞各類違法違規行為,開展專項執法行動,對檢查中發現的違法違規行為進行立案查處,確保做到嚴管重罰。 

整改情況:制定并印發《鹽城市應急管理局關于開展冶金等工貿企業使用和存儲危險化學品摸排工作的通知》(鹽應急〔2020〕58號)、《鹽城市危險化學品使用安全專項治理行動工作方案》(鹽政傳發〔2020〕245號)、《鹽城市冶金等工業企業危險化學品使用安全專項治理行動實施方案》,明確工作要求和推進措施。督促指導鹽南高新區加強工貿企業使用?;饭芾?。 

(二十九)關于“有的企業以形式主義應對監管部門檢查的官僚主義”問題的整改。 

整改措施:(1)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和中央、省委關于安全生產工作部署要求,增強“四個意識”,做到“兩個維護”,切實強化擔當,堅決克服官僚主義、形式主義,建立健全警示教育培訓和重點問題督辦問責機制,推動各地各部門繃緊廉潔自律這根弦。 

整改情況:深化全市應急管理系統黨風廉政建設暨“正風肅紀看機關”專項行動,開展“集中整治‘形式主義、官僚主義’和‘正風肅紀看機關’”專項行動,解決機關作風方面存在突出問題。市應急局與市紀委監委第16派駐紀檢監察組聯合召開綜合廉情分析對接會,認真貫徹落實全市機關作風建設問題通報會會議精神。市應急局主要領導和分管領導分別為全局黨員干部上專題黨課,進一步提高政治站位,嚴守紀律規矩,積極打造忠誠干凈擔當的應急管理干部隊伍。 

整改措施:(2)推進企業自主開展風險隱患排查。督促企業對標《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》《工業企業安全生產風險報告規定》,常態化開展風險辨識分級管控和隱患排查治理工作,不斷提升企業防范化解風險和防范事故的能力,完善“一圖二單三卡”,建立健全化工企業履責評估和通報督辦機制。 

整改情況:嚴格按照《江蘇省化工企業安全風險分區分級指南(試行)》,開展企業內部安全風險分區分級評估,完成紅橙黃藍安全風險分布圖,督促所有化工(?;罚┥a企業完善“一圖二單三卡”,對紅色重點部位、重點環節和重點崗位落實責任人和管控措施,實現分級分類精準監管。 

整改措施:(3)組織開展氯化工藝企業安全大檢查,督促企業完善控制措施,防范安全風險。 

整改情況:對18家涉及氯化的企業開展專項安全檢查,排查出313條問題和隱患,督促企業完善控制措施,防范安全風險。 

整改措施:(4)督促濱??h加強化工企業雙重預防機制建設,對擬保留的化工企業全部實施到位,提升化工行業安全管理水平。 

整改情況:積極推進風險隱患排查治理機制建設,常態化開展風險辨識分級管控和隱患排查治理工作,督促所有擬保留的化工企業完善“一圖二單三卡”。開展企業安全風險分區分級評估,繪制企業內部紅橙黃藍安全風險分布圖,對紅色重點部位、重點環節和重點崗位,落實責任人和管控措施。辨識管控安全風險,組織開展風險辨識,督促企業對具有較大危害因素的場所、設備制定風險清單和管控清單,特別是加強受限空間、動火作業、吊裝作業等危險性作業的辨識和管控,對特殊作業管控不到位的12家企業進行立案查處。 

整改措施:(5)責成濱海生態環境局督促85家企業抓緊完成登記備案工作。 

整改情況:督促濱海生態環境局加強產廢單位備案管理,目前,85家未登記備案企業中,4家企業關停,12家企業拆遷清理,1家企業搬遷,2家企業精加工項目拆除,33家企業完成備案,30家企業開展應急預案編制工作,正在督促剩余3家企業盡快開展應急預案編制和備案工作。 

(三十)關于“有的企業排查不全面、治理不徹底”問題的整改。 

整改措施:(1)指導企業對照《常見隱患和問題》和《化工(危險化學品)企業常見安全隱患警示清單》進行排查治理,舉一反三,全面開展自查自改,克服僥幸心理,強化安全意識,提升安全管理水平。 

整改情況:下發《關于化工(危險化學品)企業市級復核情況的通報》《關于國務院江蘇安全生產專項整治“回頭看”新發現突出問題情況的通報》,對國務院督導組、市級復核等檢查發現的51條典型問題和隱患進行通報,督促所有化工(危險化學品)企業開展警示教育會,對照通報的督導問題清單舉一反三,全面排查,進行自查自糾。 

整改措施:(2)督促企業對全體員工進行安全知識和崗位操作技能再培訓、再教育,重點培訓工藝規程、安全操作規程、應急預案等內容,嚴格落實安全生產相關規定要求,確保企業員工熟練掌握與自身崗位相關的勞動技能與安全生產知識。 

整改情況:督促企業對全體員工進行安全知識和崗位操作技能再培訓、再教育,重點培訓工藝規程、安全操作規程、應急預案等內容,嚴格落實安全生產相關規定要求,對所有從業人員條件(含定員定崗)的符合性進行確認。在市級復核中對員工技能進行抽考。 

整改措施:(3)督促東臺、市開發區加強對企業監督管理,督促企業全面徹底排查問題隱患。住建等各負有安全監管職責的部門要加大監管執法檢查和聯合懲戒力度,建立健全落實企業主體責任和隱患排查治理長效機制。 

整改情況:推動東臺市現代氣體有限公司轉產,其中生產裝置已拆除(僅保留儲存裝置)。 

三、下一步整改工作打算 

下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,持續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,將省委?;钒踩a專項巡視整改和全市安全生產工作相結合,嚴肅認真抓好巡視整改,做到思想認識真提升、實際問題真解決、能力素質真強化。 

一是進一步提高巡視整改政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,切實做到思想到位、行動對標、步調一致、令行禁止。始終堅持人民至上,進一步端正政績觀發展觀,把安全作為最大民生工程來抓,牢固樹立紅線意識、底線思維,切實擔負起安全生產第一責任人責任,不斷壓實部門監管責任和企業主體責任,把責任的螺絲擰到底、擰到邊。堅持依法監管、源頭防范、系統治理,常態化開展安全生產大排查大整治,真正把人民群眾的生命和財產維護好、保護好,努力實現“促一方發展、保一方平安”。 

二是做好巡視反饋問題整改后續工作。突出問題導向,抓牢重點任務,做到問題不解決不松手、整改不到位不松勁。堅決克服“交卷”思想和“過關”心態,以求真務實的作風和鍥而不舍的精神,做好巡視整改“后半篇文章”。對已完成的整改事項,及時組織“回頭看”;對尚未完成的整改事項,嚴格按照整改工作方案確定的任務和時間要求推進整改,確保件件事事整改到位。堅持以上率下抓整改,市委將進一步加強對巡視整改落實工作的組織領導,領導班子成員帶頭抓好整改落實工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局;堅持攻堅克難抓整改,對重難點問題集思廣益、集中攻關,力求取得明顯突破;堅持標本兼治抓整改,既注重解決具體問題,又推動制度完善,確保全市安全生產形勢持續穩定向好,為建設“四新鹽城”營造良好安全環境。 

三是持續鞏固拓展巡視整改工作成果。認真貫徹習近平總書記關于巡視工作的一系列重要指示精神,推動各地、各部門認真對照《中共鹽城市委關于<省委第八巡視組對鹽城市開展?;钒踩a專項巡視反饋意見>整改工作方案》要求,邊整改邊督查邊總結,及時把整改落實工作中行之有效的經驗做法上升為制度安排。持續放大整改效應,結合省委巡視發現的影響安全發展的突出問題,從體制機制上尋找深層次原因,對癥下藥、有的放矢,切實提高安全生產監管能力,全力提升全市安全生產治理體系和治理能力現代化水平。 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0515-86661076;郵政信箱:鹽城市府西路1號國投商務樓,中共鹽城市委巡察辦;電子郵箱:ycswxgb@126.com。 

中共鹽城市委 

2021年2月5日

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